澳门金莎娱乐手机版将煤矿安全生产大检查推向纵深,国家安全生产监督管理总局

标准的工作热潮和氛围,促进煤矿安全质量标准化工作更上新台阶。

  各级煤炭行业管理和煤矿安全监管、监察机构、各煤矿企业要坚持把瓦斯治理作为煤矿安全的重中之重来抓,在认真排查、治理隐患的基础上,把瓦斯治理各项措施做细、做实、做到位。要不断完善矿井通风系统,做到合理可靠、风量充足;要加强瓦斯抽采抽放,做到先抽后采、不抽不采、抽采不达标不采;要加强防治煤与瓦斯突出工作,强化区域性防突,严格落实“四位一体”防突措施;要加强矿井瓦斯监测监控,保证监测监控系统运行稳定、数据准确、断电可靠;要加强“一通三防”现场管理,建立健全和严格落实各项规章制度,有效遏制重特大瓦斯爆炸事故,巩固和扩大瓦斯治理攻坚战成果。

严抓区队班组建设,夯实安全基层基础管理

生效日期:1900-1-1

以强化管理为手段,深入推进 “六项”管理

  各级煤炭行业管理和煤矿安全监管部门一定要坚持抓好小煤矿的治理整顿,进一步加大工作力度,不断深化整顿关闭攻坚战,在地方人民政府的领导下,加强协调,狠抓落实,强力推进。要按照国家关于调整、优化煤炭产业结构总体要求和《煤炭工业发展“十一五”规划》明确的小煤矿控制数量目标,督促各地认真研究编制“十一五”后三年煤矿整顿关闭规划,并列入地方工作考核,将整顿关闭任务落实到市(地)、县(区)和煤矿。要严格落实煤炭产业政策、规划,坚决关闭淘汰灾害严重、技术落后、浪费资源、污染环境的小煤矿。要通过严格的煤矿安全生产许可证延续审查,进一步关闭整顿无望、不具备安全生产条件的小煤矿。要严格按规定停止审批年产30万吨及以下的煤矿建设项目,坚决防止小煤矿前关后建,边关边建。要积极引导国有大型煤矿企业对小煤矿的兼并重组工作,加快大型煤炭基地建设步伐,依靠先进的技术、装备和科学的管理提升煤矿安全保障能力。

北方公司煤炭产业 侯军

发文单位:国家煤矿安全监察局 国家安全生产监督管理总局

面对当前安全生产形势,从9月份至年底,全力开展包括机电运输、“一通三防”、顶板管理(边坡治理)等“三个会战”为重点内容的百日安全会战活动。严厉打击习惯性违章作业现象,杜绝带电作业、越级跳闸、虚假保护和不按规定进行设备保护试验和检修、运输车辆“三超”等现象;狠抓瓦斯假检和漏检、瓦斯和有害气体超限、积尘超标、监控探头失效、通风设施不完好等重大隐患;严禁出现空帮空顶、边坡滑坡等灾害事故的发生。

  三、更加注重抓好煤矿瓦斯治理工作

三、对下一阶段形成煤矿安全生产长效机制的措施

  各级煤矿安全监管部门和监察机构,要认真履行职责,坚持关口前移,重心下移,把功夫下在现场、下在隐患的排查治理和督促整改上、下在防范大事故上。要始终坚持严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法,提高工作效率和效能。要加强生产能力监管,严禁资源整合矿井、基本建设矿井边施工边生产。要加大执法力度,对不具备安全生产条件的,坚决暂扣或吊销相关证照;对存在重大事故隐患的,立即责令停产整顿,挂牌督办、跟踪治理;对煤矿超能力、超强度、超定员组织生产的,要按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》的要求坚决依法责令停产整顿并处罚款。要进一步健全完善联合执法机制,继续依法严厉打击煤矿非法开采、违法生产行为,严防已关闭煤矿死灰复燃。

安全检查方式的转变创新值得我们借鉴

  四、进一步加大煤矿整顿关闭工作力度

澳门金莎娱乐手机版,目前煤炭产业安全管理存在公司煤矿紧、区队班组松的现象。表现在个别工段的工段长配备不足、现场没有跟班工段长、工段长不参加班前会、工段内业资料缺失、对工段的考核落实不到位。下一步煤矿要突出抓好对区队长、工段长的管理,严格跟班和值班制度的执行,严肃执行现场隐患排查,建立健全区队、工段内业资料,特别重视和抓好对职工“每日一题”、应知应会、操作规程、应急措施和警示教育的培训工作,抓好区队、工段对分流人员、新工人、转岗工人的安全培训工作,提高职工安全意识和控制安全风险的能力,从基层基础抓起抓好煤矿安全生产。

  由于特大地震影响,部分地区煤矿受损严重。其中,大部分矿井瓦斯积聚、巷道坍塌、积水严重,恢复生产的难度很大、危险性很高,务必引起高度重视。一是要抓紧摸清矿井受灾程度和实际状况,对属于淘汰关闭范畴的和破坏严重、没有恢复价值的,可不再恢复,依法提请地方政府予以关闭。二是对具备恢复生产条件的矿井要全面彻底排查隐患,有针对性地制定专项方案和安全措施,有序恢复各个生产系统,严防恢复系统期间发生重特大事故。三是要在当地人民政府的统一领导下,建立停产煤矿复产验收制度。由煤矿企业提出复产验收申请,有关部门组织现场验收。验收合格的,由参加验收各部门负责人签字后方可恢复生产;验收不合格的,继续停产整顿。要严格把关,不准随意降低标准、弄虚作假。其他地区由于各种原因停产的煤矿,恢复生产工作也要严格按上述要求落实,始终做到不安全不生产。

一是问题整改不彻底,重复出现问题多。各煤矿个别问题在不同区队、不同的工作面、不同时间重复出现,安全隐患整改未做到举一反三,辐射性管理。

  一、充分认识抓好当前煤矿安全生产工作的重大意义

二是安全管理“上面紧、下面松”的现象突出。表现在公司煤矿紧、区队班组松的现象。区队长跟值班不到位、分管责任未落实、隐患整改不彻底不闭环、区队领导配备不健全等等问题。

发布日期:2008-5-26

6月7日,习近平总书记就做好安全生产工作再次作出重要批示:“人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。……吸取血的教训,痛定思痛,举一反三,开展一次彻底的安全生产大检查,坚决堵塞漏洞、排除隐患”。

  国家安全生产监督管理总局
  国家煤矿安全监察局
  二○○八年五月二十六日

一、安全生产大检查存在的突出问题

  5月12日四川汶川特大地震灾害发生后,在党中央、国务院的坚强领导下,抗震救灾各项工作取得了阶段性成效。为全面贯彻落实党中央、国务院的决策部署,进一步加强当前煤矿安全生产工作,以确保安全生产的实际行动支援全国抗震救灾,现就有关事项通知如下:

回顾总结安全生产大检查,延伸安全生产大检查工作取得的实效,最关键的还是如何形成安全生产的长效机制,如何抓好下一步安全生产工作,应将安全生产大检查推向纵深。笔者就下一阶段煤矿安全生产提出以下几点建议:

  五、进一步强化煤矿安全生产基础管理

曝光亮相增强安全管理的严肃性

  六、认真抓好受灾煤矿恢复生产验收工作

安全大检查期间,国家采用“四不、两直、两自”的检查方式,即
“四不”:不打招呼、不发通知、不听汇报、不用接待陪同;“两直”:直奔基层、直插现场;“两自”:自行确定检查路线、自行安排食宿。检查方式的转变给我们煤矿企业日常检查工作有很大的启示,我们要进一步借鉴,彻底扭转安全管理的被动局面,确保实现安全生产。

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门,各省级煤矿安全监察机构,有关中央企业:

2013年,从5月10日贵州省安顺市大山煤矿、四川省泸州市桃子沟煤矿相继发生瓦斯爆炸,共造成40人死亡,到5月20日、23日、31日、6月2日相继发生重、特大事故,直至6月3日吉林省长春市宝源丰禽业有限公司发生特别重大火灾事故,造成120人死亡。8起重特大安全生产事故,造成217人死亡和财产损失。

  各煤矿企业要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面落实企业安全生产主体责任,切实把煤矿安全生产领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任,层层落实到区队、班组和井下各个工作岗位。要严格煤矿负责人下井带班制度,加强对重点部位、关键环节的检查,及时发现和消除事故隐患,有效制止违章违纪现象。要坚持把加强安全基础管理作为实现安全生产的重要手段,按照国家7部委局关于加强安全基础管理“两个45条”要求,逐条对照整改、认真落实到位。要严把安全质量关,深入开展煤矿安全质量标准化活动,促进安全工作创水平、上台阶;大力提高采掘机械化水平,努力实现张德江副总理在煤矿安全生产座谈会上提出的目标要求。要强化安全培训工作,按规定选送“三项岗位人员”参加安全培训并经考核合格后方可上岗;落实企业全员安全培训工作,提高队伍的安全技术素质。要重视抓好煤矿专业技术人才的使用和培养,加强安全生产技术管理。

国家安全大检查过程中对一些管理存在漏洞、隐患问题堆积的企业通过在《中国安全生产报》、中央新闻、国家煤矿安全监察局网站等进行曝光亮相,起到了一定的震慑作用。煤矿企业日常安全检查中对存在的突出问题和隐患要进一步加大在公司内网、期刊、报刊等内部刊物上的曝光亮相力度,持续高压给煤矿在安全管理上起到一定的震慑作用,切实增强安全生产的主动性,确保安全形势在控、可控。

  二、深入开展煤矿安全生产百日督查专项行动

二、安全生产大检查给企业的经验启示

  七、严格监管监察,严肃查处事故

抓好对新的安全质量标准标准的贯彻落实和严格执行

  各单位要按照国家安全监管总局、国家煤矿安监局的安排部署,持续深入地开展安全生产百日督查专项行动。要对前一阶段专项行动工作进行小结,总结经验,查找不足,研究制定措施,充实队伍力量,进一步谋划好下一步的工作,做到更深、更细、更扎实、更见实效。各煤矿企业要持续深入地开展隐患排查治理工作,做到“排查不留死角、整治不留后患”,坚决把“治大隐患、防大事故”的要求落到实处。要根据“隐患治理年”的总体工作部署,通过百日督查专项行动,摸清搞准煤矿安全生产基本情况,寻求科学有效的途径,解决煤矿生产过程中的实际问题,提升煤矿安全生产保障能力;通过抓好“隐患治理年”各项措施的落实,推进地方政府和煤矿企业进一步落实相关法律法规和政策措施,建立煤矿安全生产长效机制。当前,特别要针对台风、暴雨、洪水等自然灾害多发的情况,做好易由自然灾害引发煤矿事故灾难的隐患排查治理,严防洪水淹井等事故的发生。

隐患排查与整改彻底尽显安全管理实效

文  号:安监总煤综(2008)113号

要求各煤矿对照新的安全质量标准化标准,下发实施方案,完善相关制度和记录,今后要严格对照新标准,逐项、逐条对照检查,提出问题、指出差距,指导煤矿整改,掀起公司煤炭产业职工学习、贯彻、执行新

执行日期:2008-5-26

安全检查按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”目标,做到了“彻底排查、不留死角,彻底整改、不留隐患”。以往安全检查过程中上月检查问题下月重复出现,个别煤矿还存在安全检查死角地带,给安全生产埋下隐患。企业要在日常检查过程中进一步要加大力度,建立安全隐患整改责任追究制度,严肃执行。

  当前抗震救灾任务十分艰巨。加强煤矿安全生产工作既是实现煤矿安全生产形势持续稳定好转的客观要求,更是保障全国抗震救灾和经济工作大局的要求。全国煤矿安全监管监察系统和煤矿企业的广大干部职工,一定要充分认识抓好当前安全生产工作的极端重要性,保持清醒头脑,进一步重视和加强安全生产工作;一定要按照中央的决策部署,一手抓好抗震救灾、一手抓好煤矿安全生产,要在抓好停产煤矿恢复生产安全工作的同时,抓好生产矿井的安全监管;一定要进一步树立政治意识、责任意识,从支援全国抗震救灾的大局出发,积极响应党中央、国务院的号召,认真落实张德江副总理在煤矿安全生产座谈会上的重要讲话精神,深入基层、坚守一线,努力实现煤矿安全生产,为支援抗震救灾工作、保障和谐稳定做出应有的贡献。

在煤矿安全生产大检查总结阶段,从各煤矿企业上报的安全生产大检查总结来看,总结只是些什么时间进行了大检查、查出了多少条问题、整改了多少条问题,没有从安全大检查中吸取经验、措施,只是按照普通的一次检查对待,没有意识到提炼总结今后工作应采取的措施,如何形成安全生产的长效机制……。

  请各省级煤矿安全监管部门将本通知及时转发到辖区内所有煤矿。

学习借鉴神华集团
“五个一”煤矿安全管理先进经验,深入推进“六项”管理,将安全质量标准化、班组建设、闭环管理、危险源辨识和“手指口述”操作法、职工安全档案、安全文化建设等“六项”管理纳入每月安全考核当中,与季度安全生产奖挂钩,与年度班子考核挂钩,彻底扭转煤炭产业安全管理的被动局面。

四是领导重视安全的意识不强。接近年底,生产任务紧,凸显重生产轻安全的现象,生产与安全相矛盾时,优先考虑不能影响生产,为安全埋下重大隐患。

6月9日,国务院办公厅发电,全国安全生产大检查工作拉开了序幕。国家安全生产大检查几十个检查组分赴全国各地开展“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的检查,并实行暗访暗查,跋山涉水访实情、披星戴月查问题,给企业查出问题并指导整改落实,给企业一定的警示震慑,促进全国安全生产形势的稳定好转。然而,安全大检查四个阶段的工作接近尾声,安全大检查究竟给企业带来了什么、起到什么作业、今后安全管理应采取什么样的长效机制……等等这些疑问,都是企业应该更加注重、更加关注、更加要解决重要工作,安全生产大检查要总结—-“回头看”,笔者针对煤矿安全生产,从以下几个方面总结“回头看”煤矿安全生产大检查工作。

三是受煤炭市场波动,煤矿工作人员流动大、设备流动大,持证上岗受到人员流动的影响,安全管理难度大。

开展百日安全会战活动,确保至年底实现零伤亡的奋斗目标

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